村民变身生态林股民

一群在怀柔踏青的年轻人，生态保护让村民和城里人都得到了自己想要的东西。

如何使农民成为环保的自觉践行者？林业资源丰富的北京怀柔区采取了村民入股，发放山区生态林股权证的方法，以激励村民爱护林业资源、保护环境。

“办过身份证，领过结婚证，没想到今天拿到了一张山区生态林股权证，以后咱也是这生态林的股东了。看山就是给自家看，责任可大不一样呢！”去年12月15日，怀柔区汤河口镇大榆树村村民杜建华看着这个还有点陌生的小证件，心里充满了惊喜和期待。即日起，怀柔区开始向全部确股人员发放股权证，怀柔的11.5万余名确股农民将摇身一变，成为区内229.24万亩生态林的“股民”。

据北京青年报报道，怀柔区山区集体生态林林权改革主体工作已于12月16日完成，涉及有集体林改任务的村共265个，总面积270.24万亩。其中223个涉及集体生态林改革任务的村全部完成改革，共确权884宗地，涉及生态林面积229.24万亩，完成确权确股人员界定53968户，11.5万人。届时，按照相关政策，所有股民均将每年得到人均400元的分红。

2010年6月，怀柔区的林改试点村勘界确权工作全面启动，本着“试点先行，稳步推进”的原则，首先完成了试点村的外业勘界工作，为林改全面铺开积累了经验。8月下旬开始，林改外业勘界在全区全面展开，目前已经全部完成确权确股。

怀柔区园林绿化局有关负责人表示：“林改带来的不仅仅是经济利益，更重要的是在推动区域社会主义新农村建设及生态建设上，体现了更大的价值。股权人森林资源保护意识明显增强，村民纠纷明显减少。2011年上半年，我们力争完成所有涉及集体林改的265个村的改革任务。”

【即时通会员如是说】

11.5万人，每人每年分400多，一共大概是5000万。生态林是229万亩，等于每亩地每年会给村民分后约20元。我觉得这个量还是有点少的。其实这早都不是什么新鲜事了，我们老家的办法是公家挖好坑，分到各家，然后自己买树苗种，收入自己拿。据说这种办法是源于古代！——马超

所谓，敝帚自珍嘛。一旦变成了自家的东西，就会万分珍爱。若是别人的，再好，也无足轻重，能不受惩罚地搞点小破坏就更好了。人同此心，事同此理。这件事，政府做得很不错，知道了要顺着老百姓的行事和思维规律来执政，而避免了过去的强按牛头式的管理方式，算得上是一个很大的进步了。——龙在天

这种方式可以借鉴，公家的东西一旦变成自家的，人们的积极性也就被调动起来了。就像之前的联产承包责任制，把土地分到各家后，盈亏都是自己的，人们的积极性也得到了充分的释放。之前我们那儿的山上年年种树不见树，后来村委会也是买树苗分配到各家几棵，树木日后的收益也归各家，人们都抢着去种树，甚至还主动跟村委会要树苗去种，现在山上已经是郁郁葱葱了。——程鹏丽

有点像之前的家庭联产承包责任制啊，靠私有财产可能产生的利益来激发人们的积极性。说实话这比靠空泛的道德说教和不到位的政策法规约束的效果好多了，适当地尊重人性，顺应人的利益需求来解决问题，才是最有现实意义的、最脚踏实地的、最有效的办法，才是真正的以人为本。——西铭

干什么事情，想要得到群众的支持，就必须要让群众得到实实在在的利益，当人民把这件事当成自己事情的时候，这件事情的完成就很简单了。责任心、积极性，这些都是与个人利益相关的，只要给予他们应得的利益，给他们合适的回报，他们不会与政府胡搅蛮缠的。怀柔经验就是这样，让群众看到现实的利益，政策的实施就很容易了。希望其他地方看到怀柔的工作方法，以后把自己行政命令式的工作方法改变一下，与民同利才是硬道理。——李特

政府这样的抉择，是一箭双雕！带领大家一起富裕的同时，也团结了大家的力量，一起将家园建设好！群众是基础，夯实了基础，才能见到成绩。怀柔人民是幸福的，因为有人为他们指引了方向，同时也为他们鼓足的力量！——何林

怀柔给农民发放股权的做法和当年改革开放的农村包产到户异曲同工，正因为切切实实关系到自己的利益，农民自然更加有动力更加上心地保护林区。政府的这个做法掌握到了群众的真实心理，相比起那些空喊口号的环保宣传，让农民利益去环境直接挂钩的做法更为有效。这也给其他地方政府一个提示，唯有照顾到群众的利益，办事才能产生最大效果。就好像许多城市的街道墙上都会写到的标语“XX是我家，清洁靠大家”，怎么体现XX是自己的家呢？这个家既不能随处居住又不能随心改造，清不清洁也自然不属自己责任范围咯。——高欣婷

经济学也是人性学，公共资源和每个人都息息相关，怀柔区向农民发放生态林的股权证，就明确加深了当地农民的主人翁意识。应该尊重群众，走群众路线，历史上这还是中国共产党的三大法宝之一。不过，现在的执政党和政府公务员有多少人还真正能做到这一点呢？许多人漠视民生，高高在上，想问题，搞决策，不是从群众利益出发，不是从人与自然的可持续发展出发，而是从个人、部门的特权和私利出发，往往把好事变成了坏事。西方政治史上的“塔西佗陷阱”的故事也是这样，只要是人民反感的政府，执政者制定的任何政策，无论好坏，都会受到群众的质疑和批评，那就说明政府曾经做过的任何坏事都会被人民牢记的，政府的好，人民也不会忘记。希望这个故事能给执政者以思考，怀柔的例子足可广为借鉴。——刘鹏飞

这是在无法解决私有产权的前提下有效的探索。不少地方也将土地入股经营分红，但这有一点要注意，入股财产的经营状况要做到公开透明，要让老百姓知道收益情况。——笔笔的笔

让村民变股民是个很好的保护环境的方法，让村民对待环境像对待自己手上的股票一样，保护它，爱惜它，关心它，关注它，无时不刻。手上的股票叫做生态。——胡倩

各扫自家门前雪，休管他人瓦上霜。怀柔这样每年分红的方式很聪明，村民们为了自身的利益也会好好看护好这片森林资源，无论出发点如何，最终的结果总是好的，怀柔经验值得推崇，对于环境保护和资源可持续发展方面应该采取奖励鼓励的政策，正所谓重金之下必有勇夫，这样才能调动广大人民的积极性。——张欢

这是一个很好的开始，希望每一个当事人都能真正明白手中之“股”背后的权利和义务，尤其风险。——陈夏阳

将集体的在每个村民心里变成自己的，这是一个很好的战术。因为在所有人的心里，只有自己的才会去分外的爱护保护。而另一方面，又可以看书，怀柔区在收获人心，而得人心者得天下。怀柔区用了最简单的办法，将村民紧密的团结在执政者的领导下。——潘昕妙

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