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欧盟首份能源建设预算遭砍-【新闻】

发布时间:2021-05-28 17:35:27 阅读: 来源:纱卡厂家

欧盟首份能源建设预算遭砍

【电力建设与投资产业网】因为个别重要成员国提出异见,欧盟历史上首份真正意义上的能源预算尚未出世,即遭压缩。10月30日,布鲁塞尔传出消息,由于英国等强势成员国要求削减支出,欧盟2014年至2020年的预算被迫将至少下调500亿欧元。

受此影响,欧盟相应的能源基础设施建设预算也将由91亿欧元降至70亿欧元。

英国《金融时报》称,虽然希腊的去留、西班牙是否需要救助仍然悬而未决,但自从债务危机爆发的3年多以来,这些问题将第一次不再是欧盟领导人的首要任务。因为未来一个月内欧盟首先需要解决的是今后7年的预算问题。

按照早前制定的初步方案,欧盟2014年至2020年预算总额为1.033万亿欧元。正式版的预算案将于11月22日举行的欧盟27国峰会上公布并争取获得通过。

这份预算将涵盖一个总投资为500亿欧元的“连接欧洲设施”计划(Connecting Europe Facility),该计划致力于改善欧盟交通运输、能源和数字网络,其中用于能源基础设施升级的投资额达到91亿欧元。届时这笔资金将以债券、补助金和贷款担保的形式注入具体项目。

这将是欧盟首次以经常性预算的方式,为大型能源基础设施建设投资。通常每个项目最高可获得项目成本50%的资助,个别关键项目可高达80%。

欧盟方面认为,将能源基础设施建设列入整体预算,有助于凸显欧盟对能源问题的重视,从而吸引更多来自私人机构和国家政府的投资。

能源预算草案强调,将支持那些有助于欧盟摆脱对俄罗斯天然气依赖的项目,特别是以纳布科项目为核心的“南部天然气走廊”,以及北海、波罗的海的离岸电网建设项目。值得注意的是,随着美国页岩气的大爆发,欧洲也在酝酿更多的LNG进口渠道,例如不久之前,欧盟曾在奥地利港口出资建设了一座全新天然气压缩站,这被很多人视为欧盟在纳布科项目屡屡受挫之后,又一拓展新气源的战略动作。

按照欧盟现行规则,预算能否获得通过并不取决于欧盟委员会,真正的生杀大权掌握在各成员国手中。多方参与意味着预算法案的产生过程将十分复杂。

当前欧洲经济形势不甚明朗,德国此前曾多次强调,欧盟2014年至2020年的预算总额应控制在GDP的1%以内,即9600亿欧元,英国则呼吁更为严格的减支力度,要求欧盟的预算案至少要减少1000亿欧元,并且保证英国得到的返还额度不会减少,英国才有可能接受。

作为欧洲大陆之外的欧盟国家,英国在很多时候的表现都与欧盟的步调不一致。10月31日,英国议会下院以多数票通过动议,反对政府支持欧盟增加预算开支,并呼吁首相卡梅伦在月底参加峰会时公开要求欧盟削减预算开支。

其他成员国也陆续传出一些不利于预算案顺利出台的消息,例如丹麦首相赫勒·托宁·施密特10月25日公开表示,如果欧盟在2014年至2020年财政预算案中不削减丹麦承担的份额,该国将投票否决该预算案。事实上,丹麦的表态在欧盟中具有相当的代表性,在经济不景气的当下,不少相对富裕的成员国并不愿意充当填补财政预算缺口的角色。

路透社指出,作为此次预算案的起草国,当前的欧盟轮值主席国塞浦路斯最终选择了妥协。因为一旦22日的峰会未能就预算案达成一致,塞浦路斯的“执政能力”将遭质疑,而塞浦路斯方面也曾暗示本次降低预算额只是个开始,为了达成协议,未来几周可能还将进行更大规模的减支。

减支的消息传出后很快又在欧洲引发了新的争议。部分非政府组织指责欧盟无视现实需求一味妥协,违背了起草预算案的初衷。波兰等东欧国家更是对欧盟削减预算表示强烈不满,这些经济相对欠发达的国家是欧盟基金的主要受益国,过分削减欧盟预算开支,势必会影响到它们的经济增长。

事实上,能源预算的额度在整个预算中的占比微乎其微,即便没有遭到削减,也无法实现“连接欧洲设施”计划设定的目标。据欧盟委员会估算,仅仅是欧盟的管道和电网升级改造就需要至少1000亿欧元,全面提升欧洲能源基础设施建设的投入将远超这个数字。

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