【新闻】国内大豆油脂加工陷入越限制越过剩怪圈千屈菜属

发布时间：2020-10-19 04:28:03 阅读：次来源：纱卡厂家

国内大豆油脂加工陷入“越限制越过剩”怪圈

近几年，以大豆压榨为主的国内油脂加工产能飞速发展，产能利用率不断刷新新低，距离国家合理健康发展油脂加工业的良好初衷，已渐行渐远。

日前，国务院发文向国内产能过剩严重的五大行业“开刀”。然而，对于面临同样问题的油脂加工业，却并未提及。近几年，我国大豆油脂加工业已进入盲目竞争的状态，业内为此呼吁，“亟需得到高层重视”。

“我看过整个文件了，但可惜的是，没有提及食用植物油加工业。”10月15日，《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》公布后，不少业内人士感到有些遗憾。

近几年，以大豆压榨为主的国内油脂加工产能飞速发展，产能利用率不断刷新新低，距离国家合理健康发展油脂加工业的良好初衷，已渐行渐远。

农业部此前发布的数据显示，截至去年底，我国大豆油脂加工行业产能达到1.39亿吨，约是大豆产量和进口量之和的两倍，但部分企业仍在加紧扩张，产能过剩问题更趋严重。

对此，包括农业部在内的相关机构及业内人士呼吁，应该加强食用植物油加工行业动态监测，引导地方政府招商引资时注意区域产能过剩问题，油料加工压榨项目应谨慎上马。

产能利用率攀峰值

中国粮油网监测显示，9月以来，受“双节”效应带动，食用油和粕类价格同步上涨，尤其是粕类价格涨幅较大，国内油厂开机率不断提高，甚至达到近年来的最高水准。9月中旬，国内大豆压榨产能利用率达到峰值，最高峰时为55.63%。

而大豆进口到港数量减少，拖累了国内大豆压榨产能的利用率。“近两个月来，国内大豆压榨产能利用率有所回落，上周为45.86%。”中华粮网相关分析人士表示，虽然近期的压榨产能利用率不及最高峰，但这一开机率也算油脂加工业近几年压榨产能利用率的峰值。

即便如此，与国务院即将“开刀”的钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等五大产能过剩产业相比，油脂加工业的这一数据还是“寒碜”得多。数据显示，2012年底，我国钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶产能利用率分别为72%、73.7%、71.9%、73.1%和75%。

《指导意见》认为，当前我国出现产能严重过剩主要受发展阶段、发展理念和体制机制等多种因素的影响。

在加快推进工业化、城镇化的发展阶段，市场需求快速增长，一些企业对市场预期过于乐观，盲目投资，加剧了产能扩张；部分行业发展方式粗放，创新能力不强，产业集中度低，没有形成由优强企业主导的产业发展格局，导致行业无序竞争、重复建设严重；一些地方过于追求发展速度，过分倚重投资拉动，通过廉价供地、税收减免、低价配置资源等方式招商引资，助推了重复投资和产能扩张；与此同时，资源要素市场化改革滞后，政策、规划、标准、环保等引导和约束不强，投资体制和管理方式不完善，监督检查和责任追究不到位，导致生产要素价格扭曲，公平竞争的市场环境不健全，市场机制作用未能有效发挥，落后产能退出渠道不畅，产能过剩矛盾不断加剧。

有业内人士指出，上述文件提及的这些因素，同样也是油脂加工业正在面临的问题。国务院已经对化解上述五大行业过剩产能提出思路对策，然而对于同样受产能过剩影响、甚至更为严重的油脂加工业，却只字未提，令人遗憾。目前，整个行业陷入盲目竞争的状态，亟需得到高层重视。

越限制越过剩

多年前，国家层面已经开始讨论大豆压榨产能过快增长的问题。

2008年，国家发改委发布的“关于印发促进大豆加工业健康发展的指导意见的通知”中提及，由于产能扩张过快，全行业开工率逐年降低，2000年超过90%，2007年降至44.2%，其中2000吨/日以上加工厂开工率仅为52%左右，1000吨/日以下的小型加工厂半数以上处于倒闭、停产或半停产状态。《通知》还提及，2007年大豆压榨量达到3400万吨，比2000年增长72%，年均增长8.1%,占大豆消费总量的比重从73.1%提高到78.7%。

当时，国内已开始了关于大豆压榨产能过剩，导致油脂行业竞争激烈，企业普遍处于亏损状态的大讨论。国家发改委等多个部门的人士称，国内已经出现了油脂加工能力过剩、内资比重偏低、原料对外依存度过高等严重问题，影响大豆产业的健康发展。国家发改委也曾在多个场合多次提及，各地区、各有关单位要把指导大豆加工业健康有序发展作为当前加强宏观调控的一项重要任务。

5年过去了，国内大豆油脂加工业却陷入“越限制越过剩”的怪圈。

《通知》中明确，到2010年，大豆油脂加工能力控制在7500万吨/年；到2012年，大豆油脂加工能力控制在6500万吨/年。

农业部近日表示，截至2012年底，我国大豆油脂加工行业产能达到1.39亿吨/年，约是我国大豆产量和进口量之和的两倍。但部分企业仍在加紧扩张，产能过剩问题更趋严重。

今年上半年，山东渤海实业集团位于广西的5000吨/日压榨厂投产，位于扬州的5000吨/日压榨厂正在建设；中储粮集团位于天津临港的4000吨/日压榨厂也开始投产，位于唐山的3000吨/日压榨厂正在建设……油脂加工业竞争更加激烈，国内一些大型油脂加工业无奈停产。今年上半年，黑龙江吉庆大豆油脂公司、哈尔滨高科技(集团)股份有限公司、甚至九三油脂等油脂加工龙头，也传来限产甚至停产的消息。

国家发改委此前表示，2015年计划抑制大豆年压榨产能至9500万吨，并关闭一些技术落后的压榨厂。

“如今看来，这一数字其实早已被超越了。”业界人士表示。