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二孩生育意愿远低于预期放开二孩不容久拖

发布时间:2021-01-21 13:48:39 阅读: 来源:纱卡厂家

二孩生育意愿远低于预期 “放开二孩”不容久拖

启动“单独二孩”不过一年有余,全面“放开二孩”的迹象已越发明显。  国务院总理李克强3月15日在中外记者招待会上表示,去年我们已经开始实施“单独二孩”政策,现在正在推进,也正在进行全面的评估。我们会根据评估的结果,也考虑中国经济社会发展和人口结构变化的情况,权衡利弊,但是必须依照法律程序来调整和完善人口政策。

“虽然并未提及全面‘放开二孩’的具体时间,但迹象已非常明显,这一步要比放开‘单独二孩’的力度大很多。”3月18日,人口问题专家、美国约翰斯霍普金斯大学生物统计学博士黄文政接受《华夏时报》记者采访时表示,全面“放开二孩”有利于缓解人口老龄化等问题。  新人口政策加速背后,正是人口老龄化严峻的现实。  出生率不会爆发性增长  2014年初,为缓解人口老龄化进程,全国各地陆续放开了“单独二孩”政策,但由于结婚年龄推迟、生活成本提高、受教育程度上升等因素影响,符合条件的“单独二孩”生育意愿远低于预期。  国家卫计委1月12日公布的数据显示,截至2014年年底,符合“单独二孩”条件的1100万对夫妇当中,只有106.9万对申请生二孩,而生育的仅47万对,单独二孩出生数不会超过50万人。  而在此生育政策实施之初,国家卫计委曾预计,每年将新增人口200万,也就是说,实际出生数量只相当于预测数的四分之一。  “就算全面放开生育,生育率也不会提高多少,因为现在很多人也不愿多生孩子,比如上海 ,当初有90%都符合单独或双独的条件,但大部分都已不愿意生二胎。”3月18日,独立人口学者何亚福认为,即便全面放开生育限制,也不会导致人口数量剧烈增长。  事实上,“双独二孩”、“单独二孩”已陆续放开,想生的大都已在筹划中,一旦全面放开二孩,影响最大的则是非独的人群,而这部分人群大都是实施独生子女政策之前的人群,按年代来看大都属于上世纪70年代的人,大都已是年近不惑,即便有生育愿望,也不会太强烈了。  多因素表明,即便全面“放开二孩”的政策力度远远大于“单独二孩”的放开,但预期依然相对保守。  “目前每年的出生人口在1600万左右,全面‘放开二孩’后的头一年,整个出生人口数量或可达到2000万人左右,也就是会增加300万到500万人;但这是历史囤积的一个爆发,两年内这个数字很快就会降下去。”黄文政分析称。  事实上,大多数专家对于全面“放开二孩”对冲人口老龄化并不乐观,甚至大部分专家进一步建议实施“国家辅助或者鼓励性生育政策”。  “国外发达国家妇女属于阶段性就业,也就是大学毕业后先就业,等结婚生子后则回归家庭抚养孩子,待到孩子接受学前教育后再去就业,但为了减少家庭经济方面的压力,这期间政府会给予补贴,我国有可能也会采取这些方案。”3月18日,中国人民大学公共管理学院院长董克用接受《华夏时报》记者采访时强调,全面“放开二孩”虽然已算是个进步,但全面放开计生限制更为迫切,用不了几年,我们或许就能看到鼓励式生育政策的出台了。  人口老龄化形势严峻  虽说“远水”难解“近渴”,但能解远渴也算是未雨绸缪了。  “一个国家合理的人口结构应该是呈钟形的,统计学认为,总和生育率为2.1时,也就是平均每个妇女要生育2.1个孩子时才能保持这个钟形结构。”董克用强调,近十多年来,我国新生儿数量的增速急剧下降,老年人的数量却在急剧上升,人口结构已经到了危险边缘,全面放开计生政策不光可以平衡人口结构同样有利于缓解人口老龄化。  数据表明,2000年的第五次人口普查结果显示,生育率只有1.22,而到了2010年第六次人口普查的时候,生育率更是降到了1.18,成为世界上生育率最低的国家之一。  而与之相对应的是,我国老年人口数量呈逐年上升趋势,并且老年人口基数庞大,到2011年为止我国65岁及以上老年人口达到12288万人,占总人口的比重为9.12%。根据《2013中国人类发展报告》的预测显示,到2030年,我国65岁及以上的老年人口占全国总人口的比重将提高到18.2%左右。  更有专家表明,目前,我国人口抚养比是3.04∶1,也就是3个人养1个人,但如果不改变现有的计生政策,2050年的人口抚养比将下降到1.3∶1.  记者了解到,人口结构的失衡直接导致九年义务教育阶段生源变少了,班级变小了,学校合并了,而这个情况在“村、镇、区”的学校中就更加明显;与此同时,日益严重的老龄化带来了劳动力萎缩,一些外企纷纷外迁,“招工难”的问题也困扰着本土制造业企业。  “缓解人口老龄化的作用有多大,取决于鼓励生育政策的力度有多深,鼓励生育是未来的趋势,而且要强烈地鼓励生育。”黄文政表示,对于大家担心的放开计生政策之后的社保、教育等问题,社会并不是没有这个资源,以北京的学校为例,北京学校的数量已从1978年的3800多所急剧萎缩到2012年的1081所,仅剩原来四分之一的样子。  据公开报道,国家计生委也正在评估并拟议2015年生二孩的条件,其中不排除全面“开放二孩”,也就是说,在“十二五”结束之后有可能会实施全面“放开二孩”政策。

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