21省份上半年GDP均未达标地方投资冲动难抑dd-【新闻】

21省份上半年GDP均未达标 地方投资冲动难抑

截至昨日，全国已有21个省（市、自治区）公布上半年GDP数据，尽管多数省份经济增速高于全国7.4%的水平，但21省份上半年GDP增速均低于其全年目标。要确保全年目标完成，下半年地方稳增长压力加大。

在数据出炉后，各地相继召开了经济形势分析会，并部署下半年经济工作重点。多地强调下半年要把稳增长作为首要任务，并把投资视为稳增长的“利器”。

21省份上半年GDP均未达标

截至昨日，全国已有21个省（市、自治区）公布上半年GDP数据。

具体包括：重庆（10.9%）、天津（10.3%）、青海（10.2%）、新疆（10%）、陕西（9.7%）、江西（9.5%）、湖北（9.5%）、湖南（9.3%）、安徽（9.3%）、江苏（8.9%）、河南（8.8%），四川（8.5%）、广西（8.5%）、云南（8.4%）、甘肃（8.4%）、广东（7.5%）、宁夏（7.4%）、北京（7.2%）、浙江（7.2%）、上海（7.1%）、河北（5.8%）。

对比上述21个省份年初制定的经济增速预期目标可见，这些省份上半年经济增速均低于全年目标。其中，江苏和重庆上半年表现最佳，增速略低于全年目标0.1个百分点，但甘肃、宁夏、河北、陕西四个省份上半年经济增速则较全年目标低逾2个百分点。

能源大省黑龙江、山西尚未公布上半年GDP数据，但一季度两省经济增速在全国垫底。此外，从上半年工业增加值累计增速来看，山西增速为4.5%，黑龙江增速2%，增速还不及去年的一半。去年全年山西工业增加值增速为10.5%，黑龙江为6.9%。

“随着煤炭等需求下降，山西等能源大省今年以来经济下滑严重，能源大省转型升级迫切。”刚结束对几个能源大省调研的国务院发展研究中心宏观经济研究员张立群（微博）对记者说。

重点项目建设被视为利器

在上半年数据出炉后，各省相继召开经济形势分析会，部署下半年经济工作重点。上证报记者梳理了各省会议要点发现，在下半年经济工作中，稳增长仍被摆在首位，并且投资被视为下半年稳增长的“利器”。

7月16日上午，山东省省长郭树清在省政府常务会议上表示，“要把稳增长特别是稳投资作为重要任务，加快重点项目建设进度，鼓励社会资本参与建设运营。”

7月21日，江西省省长鹿心社主持召开省长办公会议时指出，坚持把稳增长放在首位，“把稳投资作为稳增长的关键举措，加快推进重大项目建设。”

湖南省委在部署下半年经济工作时强调要“精准发力，千方百计稳增长，要着力抓项目、扩投资”，而宁夏在相关会议上称“全力以赴稳增长，狠抓项目建设”。

值得注意的是，在投资减速而各地又面临稳增长的压力下，今年以来各省纷纷抛出社会项目清单，吸引民间资金进入，以拉动经济增长。

今年2月底，河南省发改委向社会公开推介400个新开工重大项目，总投资3848亿元。3月份，贵州推出覆盖能源、交通运输等行业的首批128个项目，投资总额达2763亿元。5月份，湖南推出86个面向民间投资开放的项目，总投资1010亿元。6月份，广东省政府向民间资本集中推出重大项目97个，总投资2120亿元。

此外，江西省发改委向非国有资本开放300个示范项目，计划总投资5892亿元，拟引进社会资本2703亿元。陕西省推出39个项目向社会资本开放，总投资约2704亿元。重庆市也发布首批国有重点企业面向非公资本110个共2650亿元合作项目。

最近的一个则是7月20日，湖北省发改委发布首批95个鼓励社会投资项目目录，项目估算总投资2834亿元。

据上证报粗略统计，目前已有近10个省份发布社会项目清单，总投资金额近1.8万亿。

饮鸩止渴还是救命良药？

“投资就像兴奋剂，对经济的拉动作用立竿见影，因此地方政府要稳增长首先想到的就是靠投资。”国泰君安高级经济学家林采宜在接受上证报记者采访时说。

林采宜指出，“地方投资是好是坏，不在于增量，关键要看投资的方向和投资的结构。”

上证报记者梳理上述省份公布的社会项目清单发现，交通基础设施和城建占较大比例，这些也是投资额较大的项目。以湖北为例，此次政府推介的项目中，交通基础和城市建设等公用基础设施类项目有56个，占比58.9%，其中，武汉到十堰城铁和武汉5条轨道交通等重点项目都赫然在列。

湖北省发改委相关负责人表示，仅今年上半年，湖北就已完成公路水路交通固定资产投资479亿元，占年度目标的68%，首次跃居全国第二。

在林采宜看来，这样的投资无疑是饮鸩止渴。“地方投资仍是大搞基建，投向房地产和修路，短期内会刺激经济增长，但这是在透支未来，造成政府负债增加。”

林采宜认为，政府投资除了考虑短期需求外，还应为中长期需求奠定基础。她建议，应多投资教育，尤其是职业教育，作为制造业大国，文化素质得以提高的这批产业大军将是确保中国在国际产业中占据竞争性地位的核心力量。

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