农产品涨价与城市低收入群体利益不矛盾-【新闻】薯蓣科

农产品涨价与城市低收入群体利益不矛盾

价格调控是一个重要的政策杠杆，在统筹城乡过程当中发挥着很重要的作用。

首先农产品价格跟农民收入关系很大。如果粮食每公斤涨价0.2元,农民将增加收入1000多亿元，农民人均增收130元左右。如果农产品综合平均价上涨10%，农民收入增加3000亿元以上，农民人均增收400元左右。2009年，我国种粮直补、良种补贴、农资补贴、农机补贴四项补贴加起来是1274.5亿元。因此，价格有时比政府的财政补贴政策起的效果更好。

第二，农产品价格对粮食安全的影响。主要农产品生产价格有一定弹性，价格每上升10%，会增产粮食约100亿公斤。

第三，价格对农产品质量安全水平有影响。如果农产品价格很低，不可能说农产品质量高、非常安全。

第四，农产品价格对扩大内需的影响也非常大。如果农产品综合平均价上涨10%，农民工增收可直接拉动内需大概2700亿元，如考虑乘数效应，对扩大内需影响会更大。

我国价格调控政策中有一个误区，认为农产品价格上涨与城市低收入者利益有矛盾。2009年，全国粮食平均价格上涨3.27%，扣除生产成本上升等因素以及农民自己的消费，农民实际增加收入950亿元，人均增收120元。而2009年粮食价格上涨使全国城镇居民10%的最低收入户总支出增加4.5亿元左右，人均消费支出增加8.5元左右。由这组数据对比可以看出，不能将两个弱势群体的利益对立起来。

强调两个观点：第一，由于我国资源贫乏和生产成本刚性上升，我国很难长期维持食品和农产品的低价格政策。在统筹城乡发展的过程中，既要发挥财政政策的作用，又要发挥制度创新的作用，还要发挥价格调控政策的作用。

第二，在国家调控政策设计当中要建立两个机制。一是农产品价格与农业生产机会成本联动机制，二是城市低收入者的补贴与食品价格联动机制。以农产品价格来推动统筹城乡发展，农产品与农业生产机会成本要统筹，城市低收入者的补贴与食品价格，这两个也要统筹起来。

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