做和新一轮改革面临三大关口考验

新一轮改革面临三大“关口”考验

35年改革开放，成就了中国今天 世界第二大经济体 的奇迹。环顾全球，世界经济格局正在深度调整，高速增长的中国列车也开始减速。全世界瞩目：已进入深水区和攻坚期的中国改革，将如何引领中国经济涉险滩、闯关隘，续写发展奇迹。

发展与转型 关：

亟待突破传统增长模式束缚

2013年秋冬之交，挥之不去的雾霾再度肆扰中国。

对处在转型关口的中国，雾霾绝非仅是环境的灾害，更是对中国高能耗增长模式的严重警示。

十多年来，我国屡屡加大淘汰落后产能的力度，但却陷入 产能越去越多 的怪圈。

化解产能过剩之难，折射出中国经济转型之艰。 表面看是产能过剩，实际上是一些地方政府盲目竞争上项目，造成重复建设 遍地开花 。 中央党校经济学部主任赵振华说。

近几年，地方政府公司化趋势明显，不少地方打着推进城镇化旗号搞造城运动，政府经营城市，土地拍卖 地王 频出，房价越调越高

中国Ging-Ho Hsiue等研究指出,以PHEMA作为毛果芸香碱(Pilocarpine)药物载体可提高该药物的生物相容性,延长药物在眼部的停留时间提出转变增长方式已近20年，为什么成效不够显著？根源就在于体制性障碍。 经济学家吴敬琏指出，唯有推进市场化改革，方能为经济转型升级铺平道路。

发展与转型，宛如拉动中国经济腾飞的 双翼 ，只有找到二者间的 黄金平衡点 ，在发展中壮大经济稳住就业，在转型中提升经济质量和效益，才能确保增速 换挡 期的中国经济行稳致远。

政府与市场 关：

划清相互的边界

当前，我国行政审批事项依然过多，少数地方、部门设置审批、许可的随意性大，程序不规范，束缚了企业、公民参与经济活动的积极性，容易出现权钱交易等腐败行为。

不仅如此，如果政府对市场经济的主体不能一视同仁，也会束缚社会资本的活力。

国有企业和民营企业是支撑国民经济的两大支柱，但占中国企业总数九成以上、总量突破千万家的民营企业发展仍面对PP-LGF(长玻纤增强聚丙烯)材料的研究与利用临诸多障碍。

理清政府与市场的界限，从根本上转变 万能政府 形象，建设服务型政府，并非易事。

随着新一轮行政体制改革开启大幕，推进国务院机构改革、取消下放数百项行政审批事项、实行公司注册资本 零门槛 、叫停公款考察性出访、大力度反腐倡廉 今年诸多改革释放出调整利益动真格的攻坚信号。

晒 三公 经费细账、推官员财产公示、减并政府机构、打击贪污腐败 面对一个个 硬骨头 ，改革期待进一步突破。

公平与正义 关：

努力实现共享共富

公共产品短缺正成为当前社会的突出矛盾。 中国（海南）改革发展研究院院长迟福林说，随着经济社会的进步，人们对教育、医疗、社会保障等问题更加关注，对公平有了更高更迫切的要求。

历经35年改革开放，中国解决了物质短缺，提高了百姓物质生活水平，但教育、医疗、社会保障等公共产品的短缺成为社会发展的新矛盾。城乡二元关系更导致一系列起点不公平问题。

当今，中国约2．6亿农民工已成为城市不可或缺的一部分，但户籍、就业、社保、子女就学等一道道 门槛 ，却令他们不能与城里人享有同等教育、塑料材料实验机软件功能介绍:医疗、社保以及就业机会。

财富分配不公引发的贫富差距问题，也成为影响社会稳定的一大隐患。中国改革基金会国民经济研究所副所长王小鲁说，要破解这一难题，只有通过体制机制改革，堵住导致收入分配扭曲的一系列制度漏洞。

实现公平正义，是发展的活力源泉与社会和谐稳定的基础，也是中国在社会转型期必须跨过的关口。

今年以来，国家出台了一系列保障起点公平的改革举措，提高重点高校招收农村学生比例；推进公平市场准入 传递出促进权利公平、机会公平、规则公平的改革方向。

实现公平正义，传递着中国全面深化改革的重要目标 让改革发展成果更多更公平惠及广大人民。

经济体制改革

打造扩大开放 试验田

9月29日上午，中国（上海）自由贸易试验区在各界瞩目中正式挂牌成立。从诞生之日起，上海自贸试验区就被外界视为我国下一步深化改革扩大开放的 风向标 和 试验田 。

中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军认为，上海自贸试验区以制度创新为核心，是过去30多年对外开放的升级版，有利于国内建立与国际贸易投资趋势相一致的规则体系。同时，负面清单等措施体现了政府管理思路的巨大转变，有助于更好地理清政府和市场的边界，激发企业活力。

商务部部长高虎城说，建立中国（上海）自由贸易试验区将为全面深化改革和进一步扩大开放，实现制度创新探索新途径、积累新经验，对激发经济活力、创造制度红利具有十分重要的意义。

科技体制改革

技术创新促经济转型

科技支撑发展，创新引领未来。随着科技创新能力的不断增强，科技进步的贡献率越来越高，从2001年的39％提高到目前的51．7％，对国家经济社会发展的支撑作用不断凸显。

从理论上讲，科技创新提升了劳动生产力，就会推动生产关系和上层建筑的改革。 科技部部长万钢说，从实践中看，逐步代替固话，促进2、配件了电信机构的改革；冲击了短信，促进运营商转换经营模式；购带动物流和零售业转型；支付宝、余额宝引发对商业银行改革的思考；可再生能源的发展倒逼电力体制改革。

科技部发展战略研究院院长王元认为，推动科技创新，创新商业模式，开拓新兴市场，也一定会加快经济体制改革。

文化体制改革

把该市场做的放给市场

党的十八大提出，到2020年全面建成小康社会，文化产业成为国民经济支柱性产业，这届文博会可以看做是一份 一年期答卷 。

文化产业蓬勃发展再上层楼，源于以简政放权为最大特点的新一轮改革：出版广电总局取消举办全国性出版物订货、展销活动审批等21项职责，下放音像复制单位、电子出版物复制单位设立审批等职责；文化部放权络文化企业内容自审，游和络音乐先行试点 把该市场做的放给市场，社会能办好的交给社会，在制度层面为文化产业发展释放利好。