机械-略谈国际绿色包装和环保发展状况

国外绿色包装的立法管理，以德国最具有代表性，大体可以分为3个发展阶段拆迁只有使用权怎么办。第1阶段是初步立法管理。1972年6月颁布的《垃圾清除法》，没有对废弃物的产生进行制约，以致于在随后的几年里，垃圾的增长1直居高不下，仍给环境造成污染。第2阶段是全程立法管理。即从源头减少与末端处置相结合的立法管理。自80年代开始，人们认识到环境的恶化与人类社会和经济活动密切相干，对环境污染的认识由末真个单纯治理转向到要控制源头。1986年对原《垃圾法》进行修改，出台了《关于避免废弃物和废弃物处置法》，相对过去的重视废弃物清除，更优先考虑避免或减少废弃物产生量，强调回收利用，仅以目前技术没法利用的废弃物进行燃烧或填埋处理。第3阶段是环境要素立法管理。即资源循环与环境保护调和发展的立法管理。 1994年9月，德国颁布的《循环经济法》充分体现了上述指导思想。它与传统GDP和绿色包装的不同点有6：（1）强调资源综合利用、物质闭合循环的管理原则。首先必须以避免产生废弃物为主，特别是减少其数量和毒性；其次必须回收利用，或作为可用能源；最后剩下的包装废弃物以环境相容的方式填埋。（2）规定了资源闭合循环的义务。对所使用的包装物，其废弃时有正确的回收利用或合适处置的保证，才可进入市场。（3）规定了厂商的环境保护责任，包装产品生产者有避免废弃物和回收、再利用和处置包装废弃物的义务，提出了对包装物全部生命周期负责的责任和义务；当产品有毒成分太高，难以处理，不能保证与环境相容，就不准进入市场流通。（4）规定了包装产品的环境本钱，需要收取押金者，应标明要求；对产品的生产者和销售者还规定了应承担回收的义务和有关费用城市没有房产证拆迁怎么办。（5）规定了为保护环境避免包装废弃物的义务，即产品设计时就要考虑物质闭合循环、低耗、废弃物少等等，鼓励消费者使用清洁生产的产品；对废弃物有安全处置措施。（6）规定了环境相容的包装废弃物终究处置方式和管理监督的要求。其他国家的包装法规大体上都效仿德国的《循环经济法》，采取经济抑制、生产者责任、经济鼓励、法制化管理、产品生命周期全进程管理等政策措施。 纵观世界绿色包装法规和各方面有关发展情势可以看出，绿色包装与环境保护正在经历以下8个变化：（1）环境保护和绿色经济意识正由局部走向全球；（2）在层次上下由各国的内政走向国际化；（3）策略上正由“法制”走向“经济”，即策略将成为透过经济与市场性能达成环境本钱的内部化；（4）各国法规与政策日益健全和严格，推出了1系列避免、回收、利用和处理的有效措施；（5）新情势的环境要素天赋（包装环保税赋）推出；（6）清洁生产和ISO14000环境认证，促进企业延续发展；（7）绿色经济意识、绿色消费运动与政府的绿色经济政策，鼓励绿色包装产品的生产与消费；（8）产品生命周期评估技术的利用范围正在不断扩大。 我国虽然颁布了《固体废弃物污染环境防治法》等有关法规，但还没有专门的包装管理法规。2001年以来前后发布了1些解决包装白色污染的通知或临时管理办法。但是，由于体制不顺，相干法规不很完善，长时间困扰我国的包装废弃物造成污染的问题1直没有得到根治。去年5月15日，我国有关部门又下发了《关于提高环保餐具产品质量加大查处力度的报告》。要想完全解决这1问题，不能只靠某1部门的行政命令，只有走法治的道路。 我国GDP世界排名第7位，但人均GDP却排在世界第110位。随着生活水平的提高，城镇建设的蓬勃发展，我国城市人口将在不长的时间内从目前的3亿增加到5亿以上，包装废物总量将会以大于10%的速率增长，如不采取措施违建强拆了怎么办，垃圾给环境酿成的沉重负担将难以承受，对我国绿色经济和绿色GDP的负面影响不可忽视，也将影响绿色包装与环境保护。 我国虽然疆域辽阔，但可用资源特别是稀有资源远不能满足经济发展的需要。我国人均资源的占有量在世界上被排在110位。环境本钱化和包装管理的立法问题，应当立即提到议事日程上来。包装废弃物的资源化问题亟待通过立法措施加以规范，以促进经济与环境共同健康发展。