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40多名国企高管今调度电话年被查处 招标贪腐数额最大

光明集团原董事长王宗南日前被正式批捕，华润集团原董事长宋林涉嫌严重违纪违法，陕西有色、中国出版等上市控股企业曝出负责人被起重机链查……梳理审计、巡视报告涉及国企高管贪腐案，仅今年以来，就有超过４０名国企高管接

光明集团原董事长王宗南日前被正式批捕，华润集团原董事长宋林涉嫌严重违纪违法，陕西有色、中国出版等上市控股企业曝出负责人被查……梳理审计、巡视报告涉及国企高管贪腐案，仅今年以来，就有超过４０名国企高管接受调查或被处理。

专家认为，约束国企腐败，需完善长期约束机制，制度建设依然任重道远。

４０多名国企高管今年受查处

上海市人民检察院站１１日晚间公告，光明集团原董事长王宗南因涉嫌在任职期间挪用公款、受贿，上海市人民检察院决定对其逮捕。

公开信息显示，王宗南曾任上海友谊集团、联华超市、百联集团、光明食品等知名国企负责人。此前在联华超市改制前夜，其３名中层管理人员作为自然人股东的一家“立鼎公司”突然成立，轻量化后的包装又需要保持本来包装的性能和功能上市后名列联华超市公司第五大股东。这一“股权激励”手法一度饱受争议。

１０日从陕西省检察部门获悉，陕西有色旗下上市公司宝钛股份原董事长汪汉臣涉嫌严重违纪违法，正在接受组织调查。汪汉臣现任陕西有色总经理、党委副书记，成为继陕西省煤田地质集团副总经理崔忠省之后，又一位落马的西部矿业系统高管。经查，崔忠省利用职务上的便利为他人谋取利益，收受他人贿赂。而汪汉臣案正在调查中。

据统计，今年以来夹具体上下移动，已有华润集团原董事长宋林、中国出版集团原副总裁王俊国等超过４０名国企高管接受调查或被处理。

招标贪腐数额最大

从近期国企高管落马个案及审计、巡视结果来看，“招标贪腐”数额最大，借超标福利滋生寻租也时有发生。

从华润宋林案到王宗南案，多属长期任职的国企高管涉案。“一把手相对权力更大，容易在人事等方面滋生腐败，选人用人决策问题突出。”中国人民大学国家发展与战略研究院副院长聂辉华说。

借项目招标“揩油”，“招标贪腐”频发，是部分负责人的主要贪腐手法。据中央第九巡视组通报，三峡集团在巡视中被查出“有的领导人员亲友插手工程建设，一些招投标暗箱操作，工程建设项目分包现象比较普遍”。

此前发布的审计报告也指出：董事长宋林落马的华润集团所属华润电力下属单位，未按规定公开招标，采取邀请招标、议标等方式，涉及金额达１１７．１５亿元。

充电桩(站)的不足 热衷于高尔夫、豪车等超标福利。比如，中国烟草所属公司花近７亿元违规建高尔夫球场未处理，占地近两千亩。而三峡集团等企业在巡视中被发现，存在办公用房面积过大，超标购置公重晶石务用车，公务消费存在铺张浪费现象等。

一些做法还触及了土地审批“红线”。１０日从国家土地督察西安局了解到，２０１０年起，陕西有色旗下子公司打着植物观赏苑的旗号，无视国家相关规定，建起“秦岭一号”山地高尔夫球场和莲花插配套酒店。国家土地督察７月末已约谈相关地方，指出其存在重大违法用地问题，要求限期整改。

治理结构要真完善

截至２０１３年末，全国国资委系统监管企业资产总额８５．４万亿元，比上年增长１９．６％。体量庞大的国有资产保持高增速同时，仍待规范国企高管决策，形成现代企业的治理机制。国家审计署负责人此前表示，根据１１家央企审计情况，已对１９０名相关人进行严肃处理，包括３２名厅局级干部。

根据国家审计署此前公布的１１家央企财务收支审计结果，仅接受审计企业披露出的违规招标金额总计超过４８０亿元。要避免更多的国企高管沦为“阶下囚”，制度建设依然任重道远。

尽管我国大部分央企、上市地方国企均建立了企业监事、独立董事乃至外部审计等内控制度。“但一些个案表明制度仍属‘虚设’，从根本上，仍需完善企业自身的治理结构。”中国政法大学资本研究中心主任刘纪鹏说。

“只有形成规范的、公开透明的市场经济，才对腐败具有抑制作用。”国家行政学院教授汪玉凯认为，还需要加快非竞争行业引入市场机制的步伐，建立有效的监管，从而挤压非市场化的“寻租”之路。