中国海洋生态环境恶化成制约未来海洋社会发展瓶颈

中国海洋生态环境恶化成制约未来海洋社会发展瓶颈

近日，由中国社会学会海洋社会学专业委员会、中国海洋大学社会学研究所及社会科学文献出版社共同举办的《海洋社会蓝皮书：中国海洋社会发展报告No.1(2015)》正式对外发布。该蓝皮书认为，中国海洋社会发展正遭遇全球化挑战，并且海洋生态环境恶化已成为海洋社会发展的重要阻碍因素，智库建言献策十分必要。　　蓝皮书认为，全球化对世界各国、各民族、各地区产生了多层次、多领域的影响，我国海洋社会的发展同样不可避免地遭遇了全球化的挑战。海洋作为资源、通道、全新的生产与生活空间，其战略价值在全球化时代中获得了进一步的提升，也使得海洋权益与国家利益变得愈加不可分离，且日益密切。海洋无论从空间容量还是资源储藏量来看，都远超过陆地，因此，世界各国间为了生存与发展所展开的海洋权益与海洋资源的争夺必然会愈演愈烈。

此外，我国海洋事业的发展同时还面临着海盗、海上走私、海上恐怖袭击、海平面上升等海洋领域的非传统安全威胁，如何协调、推动我国海洋开发利用活动合理、安全、高效、可持续地开展，是这个全球化时代中，我国海洋社会发展必然需要面对的挑战。　　蓝皮书认为，我国海洋开发、利用实践活动的发展历程几乎从一开始就与海洋生态环境的破坏相伴相随，沿岸工程的密集建设使得海洋环境污染的风险呈现集中化、规模化；围海造田需求不断增长，近岸开发过度，海岸侵蚀严重，滩涂湿地丧失，可利用资源日渐减少；赤潮等海洋环境灾害频发，虾贝病害严重，溢油及倾废等海洋环境事故屡见不鲜，近岸海洋生态系统健康状况持续恶化。时至今日，海洋生态环境问题已成为制约我国未来海洋经济、海洋社会发展的瓶颈。　　同时，我国海洋生态环境问题正在从单项环境问题转向综合性环境问题；由局部性环境问题演变成区域性环境问题；由显性环境问题转换为隐性环境问题；由短期环境问题演化为长期环境污染与生态破坏问题。海洋生态环境保护的任务变得愈加复杂，将会是今后很长一段时间内，我国海洋社会发展必须面对的一项难题。　　蓝皮书指出，党的十八大提出建设“海洋强国”，是基于21世纪海洋利益对我国社会发展的重大意义所做出的明智判断，表明党和国家的领导人已经充分意识到，我国需要通过强大的海洋开发能力的建设，来满足社会发展的需求，建设国力强大的国家。因此，海洋社会发展的规划应该与国家整体战略紧密配合，进一步提升统筹规划的战略高度，立足长远，对海洋事业的发展进行合理布局。　　而现有的海洋执法维权有必要进一步理顺，提升主管部门的行政级别，并继续将海洋执法部门的改革进行下去，将海事相关部门纳入到海警的统一执法队伍之中。海洋文化事业的发展也需要纳入我国海洋发展战略之中，对这项事业中全局性、高层次的重大问题，国家应作出纵观全局、立足长远的战略性指导。对于新兴的海洋产业，需要予以政策上的重点扶持，以助我国海洋产业结构尽快调整并升级；对不可再生的海洋资源，应进行合理的开发与养护；对可再生海洋资源，应予以支持，以助其推广；对深海资源，应尽快明确国家主权所有，加大勘探开发力度。同时，政策上也应对各海域及沿岸区域间的相互配合予以充分的激励，协调北部、东部和南部三个海洋经济区，令其取长补短，发挥协作效应。　　同样，海洋科技的研发体系也需要通过对相关科研机构的结构性改革来进行合理布局。涉海就业问题也离不开统筹规划，国家海洋局、统计局等政府部门也应在数据统计上做好长期性规划，完善涉海就业人员相关信息的数据库建设，并将这项工作长期坚持下去。　　蓝皮书指出，到目前为止，我国海洋硬实力的短板依旧明显，而海洋硬实力的提升又是海洋社会发展的根本，因此，目前对海洋经济、海洋科技等硬实力的建设应该更具针对性，并应注重专业领域科研技术人员所组成的海洋智库的建设，通过智库的建言献策，来进行海洋硬实力的有效建设。同时，应充分利用国内外学术团体与科研机构的学术资源，建立各领域海洋政策制定的决策机制。

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